(一)完備規(guī)范的稅法體系,主要考評立法修改和監(jiān)督反饋等方面的工作;
(二)成熟定型的稅制體系,主要考評稅制改革和完善政策等方面的工作;
(三)優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)體系,主要考評納稅服務(wù)和權(quán)益保護(hù)等方面的工作;
(四)科學(xué)嚴(yán)密的征管體系,主要考評組織收入、稅源管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、稅務(wù)稽查等方面的工作;
(五)穩(wěn)固強(qiáng)大的信息體系,主要考評信息系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)質(zhì)量及應(yīng)用等方面的工作;
(六)高效清廉的組織體系,主要考評行政效能建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的工作。
第十二條 指標(biāo)內(nèi)容。指標(biāo)內(nèi)容主要包括以下幾項(xiàng)要素:
(一)考評標(biāo)準(zhǔn)。考評標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確考點(diǎn)、目標(biāo)值、計(jì)分方式等內(nèi)容;
(二)指標(biāo)分值。根據(jù)工作重要程度,合理確定指標(biāo)的分值;
(三)考評周期。根據(jù)工作需要可按時(shí)點(diǎn)、月度、季度、半年和年度進(jìn)行考評;
(四)工作監(jiān)控。根據(jù)考評實(shí)施工作需要,確定指標(biāo)審核評分和結(jié)果反饋的時(shí)間、方式和途徑;
(五)責(zé)任主體。根據(jù)職責(zé)分工,確定考評主體和被考評主體及相關(guān)責(zé)任人。
第十三條 考評標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則。考評司局應(yīng)制定績效指標(biāo)的考評標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則,包括考評標(biāo)準(zhǔn)解釋、數(shù)據(jù)來源、評分依據(jù)、資料報(bào)送等內(nèi)容。
考評標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則應(yīng)與指標(biāo)同步編制,及時(shí)發(fā)布。
第十四條 指標(biāo)模板。考評司局應(yīng)在編制年度績效指標(biāo)時(shí),同步編制績效指標(biāo)模板,明確相關(guān)指標(biāo)在省、市、縣稅務(wù)機(jī)關(guān)分解層級。省稅務(wù)局可參照執(zhí)行。
第十五條 加減分項(xiàng)目。稅務(wù)總局根據(jù)《辦法》第十四條、十五條規(guī)定,在編制年度績效指標(biāo)時(shí),結(jié)合年度工作實(shí)際確定對省稅務(wù)局的加減分項(xiàng)目及考評方式。
第十六條 指標(biāo)編制程序。
(一)指標(biāo)初擬。考評司局根據(jù)績效計(jì)劃,初擬對省稅務(wù)局的績效指標(biāo),并報(bào)績效辦審核。
(二)溝通審核。績效辦對績效指標(biāo)的目標(biāo)一致性、要素規(guī)范性、操作可控性、考評差異性等方面,與考評司局溝通并進(jìn)行審核。
(三)征求意見。績效辦將審核后的績效指標(biāo)征求省稅務(wù)局意見,并反饋考評司局。考評司局根據(jù)反饋意見進(jìn)行修訂完善,并提交績效辦復(fù)核后報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核。
(四)審定發(fā)布。績效辦匯總編制年度績效指標(biāo),報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定發(fā)布。
第十七條 指標(biāo)分解定責(zé)。省稅務(wù)局應(yīng)合理分解稅務(wù)總局下達(dá)的績效指標(biāo)。按照領(lǐng)導(dǎo)班子成員、承接部門、崗位責(zé)任人的順序,確定承接指標(biāo)責(zé)任主體。一項(xiàng)指標(biāo)涉及多個(gè)部門的,應(yīng)確定牽頭部門和配合部門,細(xì)化工作責(zé)任。需要向下分解的,應(yīng)合理確定分解層級。
第十八條 指標(biāo)調(diào)整。稅務(wù)總局指標(biāo)調(diào)整的特殊情況及程序主要如下:
(一)黨中央、國務(wù)院及稅務(wù)總局新增重點(diǎn)工作任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的重要工作事項(xiàng),由績效辦和考評司局協(xié)同制定新增指標(biāo),報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核后,提請績效考評委員會(huì)審定。
(二)考評司局因工作任務(wù)發(fā)生變化,需要對指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整的,商績效辦提出意見并報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核后,提請績效考評委員會(huì)審定。
第四章 日常管理
第十九條 節(jié)點(diǎn)監(jiān)控。考評司局和省稅務(wù)局應(yīng)根據(jù)績效指標(biāo)設(shè)置的時(shí)間節(jié)點(diǎn),做好數(shù)據(jù)采集工作,建立相關(guān)臺賬,實(shí)時(shí)掌握績效指標(biāo)的執(zhí)行落實(shí)情況。
第二十條 分析講評。省稅務(wù)局應(yīng)開展績效管理分析評估工作,針對績效管理運(yùn)轉(zhuǎn)、重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)、履職效能等情況開展日常分析,按季度形成績效考評分析報(bào)告報(bào)稅務(wù)總局績效辦。對于考評周期為半年和年度的績效指標(biāo),應(yīng)加強(qiáng)過程監(jiān)控,及時(shí)準(zhǔn)確掌握工作進(jìn)度。
省稅務(wù)局應(yīng)建立績效講評會(huì)議制度。績效講評會(huì)議原則上至少按季由省稅務(wù)局主要負(fù)責(zé)人主持召開,可分為機(jī)關(guān)績效講評會(huì)議和系統(tǒng)績效講評會(huì)議,并應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要。
第二十一條 監(jiān)督檢查。稅務(wù)總局建立對省稅務(wù)局績效管理監(jiān)督檢查機(jī)制,對績效指標(biāo)完成、績效管理工作開展以及考評附證資料真實(shí)性等情況進(jìn)行查驗(yàn)。
監(jiān)督檢查結(jié)果及整改情況,結(jié)合有關(guān)指標(biāo)及加減分項(xiàng)目,納入對省稅務(wù)局的績效考評。
巡視、督察、審計(jì)、督查督辦、輿情監(jiān)測等部門應(yīng)在檢查報(bào)告形成后,將發(fā)現(xiàn)的問題報(bào)績效辦,由績效辦反饋相關(guān)考評司局,作為指標(biāo)考評的重要參考。
第二十二條 溝通反饋。稅務(wù)總局、省稅務(wù)局及其內(nèi)設(shè)部門間應(yīng)建立績效溝通反饋機(jī)制。
(一)稅務(wù)總局績效辦、考評司局應(yīng)加強(qiáng)與省稅務(wù)局的績效溝通反饋,及時(shí)傳遞指標(biāo)編制、工作運(yùn)行、指標(biāo)考評、工作改進(jìn)、結(jié)果運(yùn)用等信息,協(xié)調(diào)解決績效管理中的困難和問題。
(二)省稅務(wù)局應(yīng)及時(shí)向稅務(wù)總局反饋指標(biāo)運(yùn)行、工作落實(shí)中的重要情況、問題以及改進(jìn)建議。
第二十三條 資料管理。省稅務(wù)局應(yīng)及時(shí)整理績效管理工作中的文件資料、制度辦法、數(shù)據(jù)臺賬、會(huì)議紀(jì)要、分析報(bào)告、講評材料、考評工作底稿、考評結(jié)果等相關(guān)材料,保證資料完整、數(shù)據(jù)真實(shí),以備查驗(yàn)。
第五章 績效考評
第二十四條 考評類型。
(一)平時(shí)考評。考評司局按照績效指標(biāo)考評周期,采集相關(guān)數(shù)據(jù),進(jìn)行審核評分。
(二)年度考評。稅務(wù)總局對省稅務(wù)局全年績效指標(biāo)完成情況、加減分項(xiàng)目進(jìn)行成績匯總和結(jié)果審定。
第二十五條 考評方式。考評司局可采取案頭考評和實(shí)地考評等方式對省稅務(wù)局實(shí)施考評。
(一)案頭考評。根據(jù)省稅務(wù)局報(bào)送的指標(biāo)完成情況及相關(guān)資料,進(jìn)行分析考評。
(二)實(shí)地考評。根據(jù)工作需要,可實(shí)地察看省稅務(wù)局指標(biāo)執(zhí)行落實(shí)情況,根據(jù)核查情況進(jìn)行考評。
考評司局應(yīng)收集整理考評資料,形成績效考評工作底稿。
第二十六條 平時(shí)考評程序。
(一)指標(biāo)考評。省稅務(wù)局按照考評司局要求,通過績效管理信息系統(tǒng)或其他方式填報(bào)指標(biāo)完成情況及相關(guān)資料,由考評司局按照考評時(shí)間節(jié)點(diǎn)對指標(biāo)完成情況進(jìn)行考評計(jì)分。
(二)加分項(xiàng)目考評。需要省稅務(wù)局申報(bào)的加分項(xiàng)目,省稅務(wù)局應(yīng)向考評司局報(bào)送,并由考評司局匯總審核后提交績效辦復(fù)核。不需要省稅務(wù)局申報(bào)的加分項(xiàng)目,由考評司局匯總審核后提交績效辦復(fù)核。
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