三、進(jìn)一步健全工作機(jī)制
(六)建立審批清單動(dòng)態(tài)更新機(jī)制
國(guó)務(wù)院發(fā)文公布取消或下放行政審批事項(xiàng)之日起15個(gè)工作日內(nèi),稅務(wù)總局更新稅務(wù)行政審批目錄,各省稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)在稅務(wù)總局目錄更新之日起10個(gè)工作日內(nèi)更新審批清單并向社會(huì)公開。
(七)建立配套工作同步落實(shí)機(jī)制
稅務(wù)總局原則上在國(guó)務(wù)院發(fā)文公布取消或下放行政審批事項(xiàng)2個(gè)月內(nèi),完成相關(guān)稅收規(guī)范性文件修改、納稅服務(wù)規(guī)范和稅收征管規(guī)范更新、后續(xù)管理措施發(fā)布等工作,并在上述工作完成后的45天內(nèi)完成征管信息系統(tǒng)的調(diào)整。各省稅務(wù)局原則上應(yīng)在稅務(wù)總局相關(guān)配套工作完成后1個(gè)月內(nèi)做好相應(yīng)的細(xì)化配套工作。
?。ò耍┙⒙鋵?shí)情況監(jiān)督檢查機(jī)制
稅務(wù)總局將行政審批制度改革落實(shí)情況納入執(zhí)法督察和督查督辦事項(xiàng),實(shí)施績(jī)效考評(píng),堅(jiān)決制止和糾正不作為、亂作為、慢作為現(xiàn)象。各省稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,以五個(gè)“有沒有”為標(biāo)準(zhǔn),即行政審批事項(xiàng)該取消的有沒有取消、該下放的有沒有下放、該規(guī)范的有沒有規(guī)范、該公開的有沒有公開、該簡(jiǎn)化的有沒有簡(jiǎn)化,全面開展自查,集中組織抽查,認(rèn)真聽取意見,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決予以糾正,強(qiáng)化責(zé)任追究,對(duì)解決問題不力、造成社會(huì)負(fù)面影響的,應(yīng)當(dāng)予以通報(bào),并追究分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員責(zé)任,保證審批改革順利推進(jìn),確保改革紅利有效釋放。
四、進(jìn)一步創(chuàng)新管理方式
?。ň牛﹥?yōu)化綜合管稅
注重創(chuàng)新后續(xù)管理方式,善于把后續(xù)管理融入稅收征管和稅收?qǐng)?zhí)法等日常工作之中,全面落實(shí)稅收征管規(guī)范和納稅服務(wù)規(guī)范,綜合運(yùn)用申報(bào)管理、發(fā)票管理、賬簿憑證管理、稅源管理等日常征管方式,以及檢查、處罰、強(qiáng)制等日常執(zhí)法手段加強(qiáng)對(duì)納稅人的事中事后管理,提高后續(xù)管理的科學(xué)化水平。
(十)深化信息管稅
注重運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”方式加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,善于根據(jù)納稅申報(bào)信息、第三方信息對(duì)納稅人的日常涉稅情況進(jìn)行歸集整理,建立風(fēng)險(xiǎn)模型,加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)有針對(duì)性地采取案頭評(píng)估、日常檢查、隨機(jī)抽查等方式加強(qiáng)主動(dòng)管理,提高后續(xù)管理的信息化水平。
?。ㄊ唬?qiáng)化依法管稅
注重運(yùn)用法治思維和法治方式加強(qiáng)后續(xù)管理,善于通過行政指導(dǎo)、行政疏導(dǎo)、行政服務(wù)等柔性治理方式引導(dǎo)納稅人遵從稅法。通過提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量,嚴(yán)禁違法增設(shè)納稅人義務(wù)、隨意增加納稅人負(fù)擔(dān),規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為,提高依法行政水平,增強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)的公信力和執(zhí)行力,提高后續(xù)管理的法治化水平。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
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各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,切實(shí)改變過去依賴事前審批的工作方式,注重加強(qiáng)事中事后監(jiān)管;充分發(fā)揮依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排、協(xié)同推進(jìn)、督促落實(shí)作用,將改革措施落到實(shí)處,確保納稅人真正享受到改革紅利。
?。ㄊ┲鲃?dòng)匯報(bào)
省以下各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極向地方黨委政府匯報(bào)審批改革工作情況,取得地方黨委政府的關(guān)心、理解和支持。同時(shí),對(duì)審批改革過程中的重大事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向稅務(wù)總局報(bào)告,必要時(shí)專題書面請(qǐng)示。
(十四)強(qiáng)化協(xié)同
省以下各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極落實(shí)國(guó)稅地稅合作工作規(guī)范,加強(qiáng)溝通聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合,共同推進(jìn)行政審批制度改革,切實(shí)提高征管效能,不斷優(yōu)化納稅服務(wù)。
本意見執(zhí)行過程中的困難和問題,請(qǐng)及時(shí)報(bào)告稅務(wù)總局(政策法規(guī)司)。
國(guó)家稅務(wù)總局
2015年8月18日
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