國(guó)稅函[2009]432號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局：
　　為加強(qiáng)部分行業(yè)增值稅即征即退管理，堵塞稅收漏洞，防范虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票及騙稅等涉稅違法行為，稅務(wù)總局決定對(duì)增值稅即征即退企業(yè)實(shí)施先評(píng)估后退稅的管理措施。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)受理享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策的納稅人的退稅申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)其銷(xiāo)售額變動(dòng)率和增值稅稅負(fù)率開(kāi)展納稅評(píng)估。
　　（一）銷(xiāo)售額變動(dòng)率的計(jì)算公式：
　　1.本期銷(xiāo)售額環(huán)比變動(dòng)率＝（本期即征即退貨物和勞務(wù)銷(xiāo)售額-上期即征即退貨物和勞務(wù)銷(xiāo)售額）÷上期即征即退貨物和勞務(wù)銷(xiāo)售額×100％。
　　2.本期累計(jì)銷(xiāo)售額環(huán)比變動(dòng)率＝（本期即征即退貨物和勞務(wù)累計(jì)銷(xiāo)售額-上期即征即退貨物和勞務(wù)累計(jì)銷(xiāo)售額）÷上期即征即退貨物和勞務(wù)累計(jì)銷(xiāo)售額×100％。
　　3.本期銷(xiāo)售額同比變動(dòng)率＝（本期即征即退貨物和勞務(wù)銷(xiāo)售額-去年同期即征即退貨物和勞務(wù)銷(xiāo)售額）÷去年同期即征即退貨物和勞務(wù)銷(xiāo)售額×100％。
　　4.本期累計(jì)銷(xiāo)售額同比變動(dòng)率＝（本期即征即退貨物和勞務(wù)累計(jì)銷(xiāo)售額-去年同期即征即退貨物和勞務(wù)累計(jì)銷(xiāo)售額）÷去年同期即征即退貨物和勞務(wù)累計(jì)銷(xiāo)售額×100％。
　　（二）增值稅稅負(fù)率的計(jì)算公式
　　增值稅稅負(fù)率＝本期即征即退貨物和勞務(wù)應(yīng)納稅額÷本期即征即退貨物和勞務(wù)銷(xiāo)售額×100％。
　　（三）銷(xiāo)售額變動(dòng)率和增值稅稅負(fù)率異常的具體標(biāo)準(zhǔn)由省稅務(wù)機(jī)關(guān)確定，并報(bào)稅務(wù)總局（貨物和勞務(wù)稅司）備案。
　　二、銷(xiāo)售額變動(dòng)率或者增值稅稅負(fù)率正常的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)辦理退稅手續(xù)。
　　三、銷(xiāo)售額變動(dòng)率或者增值稅稅負(fù)率異常的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)暫停退稅審批，并在20個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)案頭分析、稅務(wù)約談、實(shí)地調(diào)查等評(píng)估手段核實(shí)指標(biāo)異常的原因。
　　（一）經(jīng)過(guò)評(píng)估，指標(biāo)異常的疑點(diǎn)可以排除的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可辦理退稅審批。
　　（二）經(jīng)過(guò)評(píng)估，指標(biāo)異常的疑點(diǎn)不能排除的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)不得辦理退稅審批，并移交稅務(wù)稽查部門(mén)查處。
　　四、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)日常監(jiān)督和后續(xù)管理工作，注意搜集和掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。除上述評(píng)估內(nèi)容外，還可結(jié)合其他一些評(píng)估方法，認(rèn)真做好納稅評(píng)估工作。要積極利用納稅評(píng)估這一有效機(jī)制，堵塞漏洞，確保增值稅即征即退優(yōu)惠政策落到實(shí)處。
　　五、本通知自2009年9月1日起執(zhí)行。
　　
　　



                                                      國(guó)家稅務(wù)總局
　　                                              二○○九年八月十三日