粵財工[2015]242號

各地級以上市財政局（委）、科技局（委），順德區(qū)財稅局、經(jīng)濟和科技促進局，省直有關(guān)部門、各有關(guān)單位：

    為規(guī)范專項資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《廣東省省級財政專項資金管理辦法(2015年3月修訂)》（粵府〔2015〕34號）的有關(guān)規(guī)定，省財政廳會同省科技廳制定了《高新技術(shù)企業(yè)培育資金管理辦法》（試行），現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請向省財政廳、省科技廳反映。

　　　　　　　　　　　　 

　 廣東省財政廳　廣東省科學(xué)技術(shù)廳

　　　　　　　　　　　　　　　 2015年5月28日 

 

高新技術(shù)企業(yè)培育資金管理辦法（試行）

 

第一章 總 則

第一條 為全面貫徹落實進一步加大高新技術(shù)企業(yè)扶持力度的決定，以培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)為抓手推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，省財政設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)培育資金。為規(guī)范資金管理，制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱的高新技術(shù)企業(yè)是指在《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)，持續(xù)進行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動，在廣東省內(nèi)注冊一年以上的居民企業(yè)。

第三條 設(shè)立省高新技術(shù)企業(yè)培育庫，納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫、未獲得國家授予的高新技術(shù)企業(yè)稱號的企業(yè)，由高新技術(shù)企業(yè)培育資金給予在培育補助。

第四條 高新技術(shù)企業(yè)培育資金使用應(yīng)遵循突出重點、引導(dǎo)聚集、鼓勵創(chuàng)新、動態(tài)管理、公平公正的原則。

第五條 補助資金安排實行項目庫管理，具體按照省級財政專項資金項目庫有關(guān)規(guī)定辦理。

 

第二章 入庫條件與程序

第六條 省高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫企業(yè)必須同時滿足以下條件：

（一）企業(yè)主營業(yè)務(wù)或產(chǎn)品屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》；

（二）企業(yè)注冊一年以上，具有獨立法人資格，非高新技術(shù)企業(yè)；

（三）企業(yè)近三年內(nèi)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)；

（四）具有大學(xué)專科以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的15％以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的5%以上；

（五）近兩個會計年度的研究開發(fā)費用總額占銷售收入總額的比例不低于3%；

 其中，企業(yè)廣東省內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60％，企業(yè)注冊成立時間不足兩年的，按實際經(jīng)營年限計算。

（六）高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的40％以上；

（七）具有一定的研究開發(fā)組織管理水平及規(guī)范的財務(wù)管理，已設(shè)立研究開發(fā)費輔助核算賬或?qū)Ｙ~。

第七條 省科技廳、省財政廳聯(lián)合相關(guān)部門設(shè)立省高新技術(shù)企業(yè)培育庫，負(fù)責(zé)組織實施全省高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫評選工作。

省高新技術(shù)企業(yè)培育庫設(shè)在省科技廳，省科技廳負(fù)責(zé)省高新技術(shù)企業(yè)培育庫日常管理工作，建立管理省高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫評選專家?guī)臁?/span>

第八條 各地市科技部門會同本級財政及相關(guān)部門組成本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育工作機構(gòu)（以下簡稱培育機構(gòu)），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)培育工作，提出本行政區(qū)域內(nèi)的省高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫企業(yè)推薦意見。

第九條 省高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫程序如下：

（一）企業(yè)提交下列申請材料：

1. 省高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫申請書；

2. 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證（復(fù)印件）；

3. 知識產(chǎn)權(quán)證明材料、研發(fā)立項證明材料、產(chǎn)品檢驗檢測及生產(chǎn)證明材料；

4. 企業(yè)職工人數(shù)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)以及研發(fā)人員占企業(yè)職工的比例說明；

5. 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)近兩個會計年度研究開發(fā)費用專項審計報告（實際年限不足兩年的按實際經(jīng)營年限），近1個會計年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入的專項審計報告；

6. 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)近兩個會計年度的財務(wù)報告（含資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表，實際年限不足兩年的按實際經(jīng)營年限）。

（二）合規(guī)性審查

各地市培育機構(gòu)依據(jù)企業(yè)的申請材料，從省高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫評選專家?guī)熘谐槿＜覍ι陥笃髽I(yè)進行審查，提出推薦意見。

（三）入庫、公示與備案

各地市培育機構(gòu)將推薦入庫企業(yè)報送省科技廳，省科技廳會同省財政廳及相關(guān)部門對各地市推薦企業(yè)及推薦意見進行復(fù)核，提出初步入庫名單并予以公示，公示無異議后公告名單并報省政府備案。

第十條 納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)在培育資格，自公告之日起有效期為三年，到期自動失效。

第十一條 納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)活動等發(fā)生重大變化（如并購、重組、轉(zhuǎn)業(yè)等）的，應(yīng)在十五日內(nèi)向省高新技術(shù)企業(yè)培育庫管理機構(gòu)報告；變化后不符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)自當(dāng)年起終止其高新技術(shù)企業(yè)在培育資格。

 

第三章 資金支持方式

第十二條 納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)，如未獲得國家授予的高新技術(shù)企業(yè)稱號，高新技術(shù)企業(yè)培育資金每年根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況給予補助，補助期限最長不超過三年，單個企業(yè)年度補助資金不低于10萬元且不超過500萬元，補助資金用于國家高新技術(shù)企業(yè)要求的技術(shù)創(chuàng)新及相關(guān)事項。

如在三年期限內(nèi)企業(yè)獲得國家高新技術(shù)企業(yè)稱號，同年高新技術(shù)企業(yè)培育資金自動停止補助。

第十三條 補助資金安排原則上實行項目庫管理，與年初預(yù)算同步編列項目滾動預(yù)算，提前一年啟動項目庫的申報、入庫、排序、審批等工作。對未納入項目庫管理、需在年中細(xì)化分配的補助資金，實行年度安排總體計劃報省政府審批，具體實施項目計劃報省政府備案。

第十四條 年度結(jié)束后，各地市科技部門、財政部門會同本級相關(guān)部門將省高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)數(shù)據(jù)提交省科技廳、省財政廳，省科技廳會同省財政廳確定培育補助計劃并按照專項資金規(guī)定公示無異議后，聯(lián)合下達培育補助計劃至各地市科技部門、財政部門，并由省財政廳辦理預(yù)算下達和資金撥付手續(xù)，將補助資金撥付至各地市財政部門，再由各地市財政部門按規(guī)定將補助資金撥付至企業(yè)。

 

第四章　 信息公開

第十五條 省科技廳會同省財政廳按《廣東省省級財政專項資金信息公開辦法》規(guī)定在專項資金管理平臺和部門門戶網(wǎng)站公開如下信息：

（一）資金管理辦法。

（二）省高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫時間、入庫條件、入庫程序等內(nèi)容。

（三）省高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫名單。

（四）資金分配程序和分配方式等。

（五）資金分配結(jié)果，包括獲得補助企業(yè)名單、資金安排情況。

（六）資金檢查評價結(jié)果等。

（七）接受、處理投訴情況，包括投訴事項和原因、投訴處理情況等。

（八）其他按規(guī)定應(yīng)公開的內(nèi)容。

第十六條 已納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)涉及企業(yè)商業(yè)秘密的，企業(yè)應(yīng)向當(dāng)?shù)乜萍疾块T報告，并按保密法相關(guān)規(guī)定辦理。

 

第五章 監(jiān)督與檢查

第十七條 已納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)有下述情況之一的，應(yīng)移出省高新技術(shù)企業(yè)培育庫，取消其高新技術(shù)企業(yè)培育資格：

（一）在申請入庫過程中提供虛假信息的；

（二）有偷、騙稅等行為的；

（三）發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故的；

（四）有環(huán)境等違法、違規(guī)行為，受到有關(guān)部門處罰的。

被取消高新技術(shù)企業(yè)培育資格的企業(yè)，培育機構(gòu)在5年內(nèi)不再受理該企業(yè)的入庫申請。

第十八條 參與省高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫評選、管理工作的各類機構(gòu)和人員對所承擔(dān)工作負(fù)有誠信以及合規(guī)義務(wù)，并對申報入庫企業(yè)的有關(guān)資料信息負(fù)有保密義務(wù)。

第十九條　省高新技術(shù)企業(yè)培育庫管理部門加強對政策實施、資金發(fā)放、信息統(tǒng)計的監(jiān)督管理。可根據(jù)實際情況采取定期檢查、不定期抽查或委托培育機構(gòu)（或評審機構(gòu)）等方式，對全省培育實施情況進行監(jiān)督檢查。

第二十條 納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)要自覺接受省高新技術(shù)企業(yè)培育庫管理部門、財政、審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法。

第二十一條 資金管理實行責(zé)任追究機制。對弄虛作假、截留、挪用、擠占專項資金等行為，按《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令427號）的相關(guān)規(guī)定進行處理，并依法追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員責(zé)任。

 

第六章 附　則

第二十二條 本辦法由省財政廳、省科技廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。